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肥西县人民政府办公室关于印发肥西县全民健身实施计划(2021-2025年)的通知

来源:网络 时间:2022-01-26

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《肥西县全民健美实施计划(2021-2025年)》已经县政府同意,现印发给你们,请求结合实际,严肃贯彻落实。

肥西县人民政府办公室

2021年12月31日

肥西县全民健美实施计划(2021-2025年)

为加快建设身体健康肥西、体育强县,根据国务院《全民健美计划(2021-2025年)》《安徽省全民健身实施计划(2021-2025年)》《合肥市全民健美实施计划(2021-2025年)》精神,融合我县实际,制订本实行计划。

一、发展目标

到2025年,全民健美公共服务体系更加完善,构建县(城关)、乡镇(园区)、行政村(社区)三级公共健美设施和10分钟健美圈全覆盖,体育健身成为更多人的生活方式。全县经常参加体育锻炼人数比例超过45%以上,人均体育场地面积达到2.7平方米以上,每万人享有足球场地多达1.1块,推动有条件的学校、机关、企事业单位体育设施向公众对外开放,每千人享有社会体育指导员2.8名,城乡居民超过《国家体质测量标准》合格以上人数比例达到94%,体育产业总规模超过50亿元。

二、主要任务

(一)减缓补足全民健身场地设施短板

顶层设计引导。依据《体育强国建设纲要》《全民健身计划2021-2025》、省市《全民健美实施计划(2021-2025)》和《肥西县体育事业“十四五”发展规划(2021-2025)》,完善公共体育设施网络。县级统筹规划高标准建设肥西县体育馆,实现“五个一”提质提标;乡镇(园区)体育场地设施对标合格;“三个一”场地设施提质提标。充分整合土地等资源,结合街头绿地、广场、公园等规划建设体育场地设施、健美绿道等,打造全民健身10分钟健身圈。

严格配建标准。在新建居民居住小区、新农村聚集居住区等,严苛实施“室内人均建筑面积不高于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的全民健美设施配建标准,确保与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付,不准侵占、挪用。在新建城乡公园、绿地、广场等公共服务场地,因地制宜配建多功能运动场、健美广场、小型足球场、儿童游乐场等公共体育场地设施,配建标准原则上不低于地块总面积10%。体育公园配建标准原则上不低于地块总面积15%。减缓重点工程建设。重点前进与安徽医科大学资源共享分享的“三馆一场”、与人民公园同步建设的体育公园(足球公园)等工程,减少城市体育健美功能。对标体育强县示范县建设标准,补齐县“五个一”和乡镇(街道)“三个一”、行政村(社区)“两个一”建设短板。在公园、山体、湖畔、河畔、街区、绿化环廊、林地等公共区域规划,建设50公里以上健身步道、登山步道和自行车道,新建城市绿道30公里以上。

强化土地确保和空间综合利用。盘活城市空闲土地,用脚城市公益性建设用地建设全民健身设施;在不阻碍防洪、供水安全等前提下,可依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设健身步道、笼式健身场地设施等;支持以租赁方式供地建设全民健身设施;倡导填充用地模式,在不转变、不影响建设用地主要用途和安全的前提下,可利用高架桥下、厂房、仓库、建筑屋顶、污水处理厂上盖、地铁上盖等建设体育场地设施。在养老设施规划建设中,要安排充裕的健身空间。加大对社会力量投资建设体育健美场地设施的奖补力度。

实施开放和管护提升行动。落实公益性体育场馆低免开放政策,大力推展符合条件的机关、企事业单位和学校体育场地设施向公众开放。实行体育健美工程更新递归工程,实现农民体育健美工程和达到使用年限的全民健身器材全部更新升级。实施属地管理责任,将全民健身设施特别是户外健身器材的日常管理、确保、修理划入属地管理网格,确保各类健美设施安全、正常用于。

(二)大力非常丰富全民健身赛事活动内容

围绕巢湖、紫蓬山风景区、官亭林海、惠民体育(足球)训练基地、三河古镇等山水人文资源,大力推动路跑、定向、水上、登山、足球、龙舟等户外运动项目发展,打造出肥西体育特有品牌赛事活动;大力发展篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、健身气功、登山、广场舞、毅行、龙舟等群众喜闻乐见的全民健美项目;大力培育柔道、冰雪、智慧运动等时尚新兴项目;普及推广武术、健身气功、棋牌等民族民俗民间传统运动项目。大力参加全国、“长三角”、安徽省、合肥市大型全民健美赛事活动。

充分发挥互联网、智能穿戴、移动通信等渠道作用,举行丰富多彩的全民健美线上赛事活动;进一步完善人民群众更容易参与、乐意参加的全民健身业余联赛体系,希望和支持社会力量兴学各类赛事活动。持续办成肥西县全民健身运动不会、县直机关运动会、全民健身月系列活动、夏季篮球联赛、官亭林海毅行、紫蓬山登山越野、元旦迎新春跑完等特色品牌赛事,不断提高赛事品质和综合影响力。结合“610”毛泽东题词纪念日、元旦、全民健身日、端午节、重阳节等开展全民健身主题赛事活动;的组织参与市级以上全民健身活动,承办合肥市全民健身运动不会等。

各乡镇(园区)定期举办综合性全民健身运动不会,大力举办残疾人、妇女、少数民族、职工等人群赛事活动;打造出本乡镇(园区)的全民健美赛事品牌;村和社区每年都要组织群众性、趣味性、特色性强劲的全民健身活动,提倡举办村和社区运动会、邻里健身节、亲子运动会等基层全民健身活动。

(三)全面提升全民健美指导服务水平

建构科学健身指导服务网络。竣工县、乡镇(园区)、村(社区)三级国民体质监测网络,为城乡居民提供标准化体质检测服务,并创建居民体质档案,为各类人群提供个性化的科学健美指导。推动县国民体质监测中心向科学健身指导服务中心改变,加强国民体质监测部门间数据共享,创建以社会保障卡为载体的体育健身“一卡通”管理服务模式。实行常态化的《国家体育锻炼标准》达标测试活动。

强化科学健身指导服务队伍建设。强化公益类社会体育指导员培训,加大基层社会体育指导员骨干培训力度,拓展培训渠道,优化队伍结构,提高一线服务率。加强社会体育指导员信息管理系统运用和信息化管理,作好社会体育指导员逐年、分级、分类培训和继续教育,强化社会体育指导员综合素质和业务技能。推展三级社会体育指导员培训基地建设。

弘扬全民健身志愿服务精神,前进科学健身指导“五进”(进机关、进校园、进社区、进农村、入企业)活动,构成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士普遍参与的全民健身志愿服务队伍,打造肥西县全民健美志愿服务品牌。

(四)有效地激发体育社会组织活力

加强全民健美组织网络建设。积极前进各体育协会组织建设,激励富有活力的全民健美的组织向社区和行政村沉降,引领各级社会体育组织向乡镇(园区)、村(社区)伸延,增进乡镇(园区)、村(社区)体育的组织全覆盖面积。构建以体育总会为引导,以社会体育指导员协会、单项体育协会、各类人群体育协会为支撑,以基层体育俱乐部、体育健身团队、民间健美组织等为主体,涵括线上线下,便利城乡居民参加的各类全民健身社会的组织体系。希望发展社区体育的组织,利用共享平台、网络智能化,加强的组织人员备案管理。具体乡镇(园区)体育工作站服务职能和村(社区)专兼职工作人员职责。

增大政府向体育社会的组织购买服务力度,将全民健美公共服务纳入政府出售服务指导性目录。进一步推展体育社会组织改革,增进体育社会组织身体健康有序发展。创意体育社会组织管理机制,完善体育社会组织监督管理体系,实行体育社会组织星级、等级和信用评估,将运动项目推展普及作为单项体育协会的主要评价指标,引导体育社会组织在强化行业自律、推动行业发展等方面发挥积极作用。

(五)着力强化重点人群身体健康服务

树立身体健康第一导向,大力开展青少年体育活动,以享用体验、增强体质、健全人格、锤炼意志为目的,强化学校体育工作,保证学生校内、校外体育活动时间各不少于1小时。前进青少年体育“身体健康包在”工程,开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育介入。把学生体质健康水平纳入教育行政部门及学校工作考核体系。

提升健身设施带内老化程度,完善村(社区)养老服务设施与社区体育设施的功能交会,大力举行合适老年人参加的赛事活动,反对村(社区)利用公共服务设施和社会场所组织积极开展适合老年人的体育健身活动。

反对特殊人群全民健身活动。希望村(社区)利用公共服务设施和社会场所,为残疾人、妇女、幼儿、外来务工人员等重点人群提供科学健身指导。落实乡村振兴战略,融合“美丽乡村”建设,为农村居民提供极具针对性的体育赛事活动和科学健身指导。

(六)希望推动体育产业高质量发展

以高端体育赛事活动、体育用品销售和智慧体育产业为重点,打造出肥西体育支柱产业。积极申办全国、省、市综合性运动会等高端赛事,支持社会力量举行高水平赛事;大力开展“双招双引”,助力体育产业横跨发展;充分发挥全民健身对体育产业发展的推动起到,优化体育产业结构,减缓形成以健身休闲娱乐和竞赛演出为龙头,高端制造业与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。前进体育产业数字化、智慧化转型,在健身设施供给、赛事活动的组织、健身器材研发制造等领域作乱一批头部企业、科研院所,培育一批“专精特新”中小企业;相结合肥西体育智谷,推动“体育+”、“+体育”,探寻体育与文化、旅游、养老、身体健康等产业融合发展,运用新一代信息技术,催生体育产业新产品、新业态、新模式。

不断扩大体育有效投资,谋划建设打造一批体育产业发展集聚区(基地)、体育服务综合体、运动休闲娱乐特色小镇,支持合理优先决定体育产业供地。希望和支持智能穿戴、智慧体育、健身信息单体、体育健美互联网、体育培训等产业的发展。前进智能体育健身产品的发展,鼓励企业进行传统体育设施、器材与智能化的融合研发、生产、销售、用于。进一步推展体育彩票事业有序发展,体彩公益金高质量使用。

之后优化营商环境。深化体育领域“放管服”改革,全面推进体育标准化建设,建立和完善规范体育培训市场涉及制度。强化体育信用体系建设,完备体育市场主体和从业人员信用记录,积极开展体育类企业和社会的组织信用评价。建立体育资源高效利用机制,推动各类体育资源要素市场化配置。优化体育产业政策,实施已有税费政策。推进公共体育设施引入第三方进行市场化运营。

(七)了解前进全民健身协调融合发展

了解实施全民健身融合发展战略。依据身体健康肥西、活力肥西、美丽肥西、幸福肥西发展战略,专责谋划全民健美融合项目工程,建成集体育、科技、教育、文化、卫生、旅游、养老、助残等融合发展的全民健美事业融合体系。

突出“体教融合”。严肃贯彻落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》〔体发〔2020〕1号〕,进一步完备政策保障。加强学生体育技能培训,逐步完善“健康科学知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学体系,培养青少年终生锻炼习惯。加强学校体育教师和教练员队伍建设,开展体育传统特色学校建设工作,建构“1+X(1所优质高中、2-3所初中、4-6所小学)”体育传统特色学校“一条龙”人才培养体系。建设肥西县少年儿童体育运动学校,健全体育专业人才培养体制机制,形成有肥西特色的体育人才培养模式。整合各级各类青少年体育赛事,健全分学段、跨区域的(三级)青少年体育赛事体系,落实完善校内、校际竞赛、联赛体系。鼓励社会力量参予青少年体育的组织建设,以各类竞赛、活动、票选带动校园体育的积极开展。引导社会组织参与支持学校体育活动指导、培训和服务;通过绿色通道引进高水平专业教练队伍,突出提高体育专项技能,构建竞赛体育高水平。持续前进全县中小学足球和篮球运动普及推广活动,组织青少年夏令营体育活动。

完备“体卫融合”。推动身体健康关口前移,建立体育与卫健等部门协同共建、全社会共同参与的运动促进身体健康工作机制。的组织开展体卫融合试点工作,倡导专业开具运动处方,积极开展社区医生和乡镇医生体育身体健康服务能力培训,创建复合型健身健康指导师档案,定期举行社区健康知识讲座,搭起互联网身体健康科学知识网上互动平台,为城乡居民提供运动促进身体健康指导服务。鼓励各类医院、康复机构开办身体健康管理、康复理疗等各类运动康复业务,为居民获取多样化、多层次的体育健康服务和产品。

前进“体旅融合”。规划、整合肥西地区的文化、旅游、赛事等资源,深挖体育旅游潜能,不断满足群众健美、旅游、休闲等填充需求,加强品牌赛事与旅游的有机结合,打造的环巢湖休闲健身、惠民足球基地幸福足球、紫蓬山健美体验、官亭林海跑行等一批有影响力的体育旅游休闲娱乐精品线路,构成具有区域特色的健身休闲娱乐区和健身休闲娱乐产业带。

加强“体智融合”。实行“全民健身+互联网”行动计划,提升全民健身公共服务信息化、智能化、数字化水平,进一步加强全民健身与互联网、大数据、物联网、人工智能、5G、云计算等新的信息技术手段的融合,建设肥西全民健身云平台,完善全民健身数据存储、分析和综合评估工作,提升科学健身的指导和决策水平。推进智慧体育场馆建设、健身设施数字化改建、器材用品智能化升级,非常丰富智慧健美服务。创建“一卡通”智慧化管理服务平台,前进“互联网+健身”,构建大众健美便利化、场馆运营智慧化、体育服务线上线下结合。推展居家健美和全民健美网络赛事活动,反对企业、社会的组织等自主设计、创立、发起线上赛事活动。

(八)共同营造全民健身社会氛围

大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神,挖出中华体育精神的深刻内涵,充分发挥其类似影响力。大力宣传全民健美在增进人的全面发展和引领健康生活方式中的独有起到和重要价值,推展形成全民参与健身的良好社会氛围。推广全民健身基层典型人物和单位,充分发挥其样板效应,用通俗易懂、图文并茂、视听同步的形式谈好群众身边的健美故事。

注重体育项目文化宣传。非常丰富体育文化表达方式,创造时代特色和文化底蕴的全民健身文化作品;强化对民间、民俗、民族体育的保护、推广和创新,挖出传承武术、健身气功等传统体育文化;以北京冬奥会为契机,大力普及推广冰雪运动文化。

强化全民健身交流,加强长三角区域间全民健美工作的纵向同步发展。强化同省内市(县)之间全民健身活动、文化、赛事、科研、人才的互动交流。

三、保障措施

(九)加强组织领导

健全完善县、乡镇(园区)两级全民健身工作会议机制,定期研究解决全民健美发展中的重大问题,促进各涉及部门(单位)分工协作,推动全民健美重大政策落实落地。各乡镇(园区)要强化对全民健身事业的组织领导,进一步完备党委领导、政府主导、部门协同、社会参予、公众互动、法治确保、齐抓共管的全民健美工作机制,把构建更高水平的全民健美公共服务体系摆在最重要方位,将全民健身划入经济、社会发展规划及基本公共服务发展规划,划入政府年度工作任务,纳入文明创建项目管理体系,划入工作目标考核。

(十)增大经费投放

县乡两级财政要增大公共财政对全民健美公共服务的投入力度,将全民健身经费纳入财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加。创建多元化资金筹措机制,优化投融资引领政策,拓宽社会资本投入全民健美事业渠道,引导社会资本参与公共体育设施的建设和运营管理,形成多元投放全民健身事业的新格局。进一步加大基层健美组织在政府出售健美赛事活动服务的比重。

(十一)加快人才队伍建设

创建具备专业组织管理、身体健康指导、科学研究等能力和素质的人才队伍,大力培养全民健美基层管理人员、社会体育指导员、志愿者、专项化体育服务人才。增大对民间健身领军样板人物的考古、培养和奖励。创新拓展全民健身人才培养模式和渠道,定期举行基层健身管理骨干培训。引领扶植社会力量参与全民健美人才培养,构成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。反对教练员、除役运动员、学校体育教师、健身爱好者从事全民健身工作和全民健美志愿服务工作。

(十二)加强安全保障

加强全民健身安全制度的建设和实施,对各类健美设施的安全运行强化监管,设置公共体育场馆急救设备,确保公共体育设施对外开放服务超过防疫、应急、撤离、产品质量和消防安全标准;建立健全全民健身赛事活动安全防止、应急保障机制;建立户外运动安全分级管控机制;实施网络安全等级保护制度;完备肥西县全民健美安全工作制度建设。希望保险机构创意研发与全民健身涉及的保险产品,为举行和参予全民健身活动提供全面风险确保。建立安全专家指导机制,发挥专家在研究论证、决策咨询、政策制定、组织管理安全评估等方面的作用。

(十三)增强过程监管与绩效评估

依据《肥西县全民健身实施计划(2021—2025年)》总体要求和主要任务,作好任务分工和监督检查。2023年和2025年对本计划实行情况展开中期评估和全面评估,评估情况报县政府。建立全民健美公共服务绩效评估指标体系,通过第三方评估和社会满意度调查,对重点目标、重大项目的实行进度和全民健美实施计划前进情况展开专项评估,构成还包括媒体在内的多方监督机制。

来源:肥西县人民政府办公室

·END·

肥西政府发布

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